Das ist wohl auch bundeslandsabhängig. Das Schlagwort ist wohl "verdachtsunabhängige Personenkontrollen". Die sind in manchen Bundesländern zulässig, in anderen nicht. Obendrein könnte es sein, dass die Bundespolizei dazu zumindest in Grenznähe auch befugt ist, zumindest wurde ich schon mal in einem Nahverkehrszug in Südbadenwürttemberg von selbiger kontrolliert.